作者|河北资本与产业发展促进会常务理事 金融与产业战略专家  赵会彬

当前，区域竞争格局正经历深刻重构，中部省份的崛起态势尤为引人瞩目。

2026年8月11日，科创板跳出一个新代码：688828，国仪量子。这家脱胎于中科大杜江峰团队、尚未盈利的高端仪器公司，首日暴涨419.46%，市值冲上441亿元，加冕A股“量子精密测量第一股”。这是今夏第二个信号——十五天前，长鑫科技登陆科创板，募资579.19亿元创科创板史上最大IPO，首日大涨465.82%，收盘市值3.28万亿元，超越工商银行登顶A股。

两声惊雷砸向同一块基石：安徽经济的位次之变。2026年上半年，安徽GDP 27370亿元，增5.6%；湖南27033.6亿元，仅增2.7%。安徽以336.4亿元优势反超，重返前十，这是安徽时隔三年重返全国经济前十强序列。

这一位次之变并非统计数据的偶然波动，而是安徽高技术制造业增加值增长44.6%、工业增长贡献率达 55.9% 的结构性胜利，标志着“科创—产业—资本”闭环模式已进入收获期。

反观河北，上半年GDP 总量为 24206.9 亿元，增速 4.8%，位居全国第十三，不仅与安徽的差距进一步拉大，更面临被周边省份持续挤压的严峻挑战。河北紧邻京津，东临渤海，坐拥雄安新区国家战略高地，却长期陷入“环京津‘灯下黑’”的发展困境，研发经费投入强度低于全国平均水平，科创板上市公司数量仅为安徽的三十七分之一。面对安徽“无声惊雷”带来的警示，河北必须摒弃旁观者心态，以刀刃向内的勇气剖析根源，以雷厉风行的作风系统突围，将区位优势转化为发展胜势，坚决打赢这场重返前十的攻坚战。

一、透视安徽省崛起逻辑，厘清“投融管退”闭环机制

安徽特别是合肥市的崛起，常被外界误读为“敢于豪赌”的运气使然，实则是一套严密精准、制度化的“股权财政”运作体系在发挥核心作用。这套体系的核心在于构建了从“土地财政”向“股权财政”转型的完整闭环，实现了国有资本的良性循环与滚动增值。

一是构建全生命周期资本运作链条。安徽模式的成功不在于单一项目的成功，而在于建立了“投入—成长—退出—再投资”的标准化流程。从早年押注京东方获取百亿级收益，到战略入股蔚来汽车实现资金回笼，再到将收益定向投入长鑫科技等芯片产业，安徽国资始终扮演着“耐心资本”与“战略投资者”的双重角色。这种模式将传统的财政补贴转化为权益资本，通过市场化手段分享产业成长红利，有效解决了战略性新兴产业前期投入大、回报周期长的痛点。长鑫科技上市后，合肥国资对应持股市值高达约 1.1 万亿元，相当于其 2025 年 GDP 的 76%，充分证明了该闭环模式的强大造血能力。

二是打造专业化决策与容错纠错机制。资本运作的关键在于决策的科学性与风险的可控性。安徽建立了由专业团队主导尽职调查、行政领导不直接拍板的决策机制，从源头上规避了行政干预带来的盲目性。更为关键的是，安徽率先实施尽职免责制度，对种子基金设定最高50% 的容错率，彻底解除了国资管理人员“不敢投、怕担责”的思想包袱。这种制度安排鼓励了“投早、投小、投硬科技”的投资导向，使得大量处于初创期的科技型中小企业得以获得关键资金支持，从而培育出庞大的高新技术企业梯队。

三是夯实源头创新的硬核支撑底座。资本闭环的有效运行离不开源源不断的优质项目供给。安徽依托中国科学技术大学及中国科学院合肥物质科学研究院，布局建设了12 个大科学装置，形成了全国密度最高的大科学装置集群。通过设立“科大硅谷”，安徽成功打通了“高校出成果、园区做转化、国资接落地”的转化链条，集聚科创企业和机构超 7000 家、人才超 7 万名。这种“沿途下蛋”的机制，确保了产业链与创新链的深度融合，使得安徽能够在量子信息、核聚变、集成电路等前沿领域形成先发优势，为资本运作提供了丰富的项目源和坚实的产业基础。

二、直面河北发展短板，剖析“结构失衡”深层病灶

河北的问题不是增长快慢，而是位次的趋势性失守。2004年，河北GDP 8836.9亿元，首次跻身全国第5位；此后连续被超越：2012年被四川超越，2013年被湖北超越，2014年连丢湖南、上海，跌至第10，2015年被福建超越，2018年被安徽、北京双双超越，跌至第13位，此后再未回到前十。

被安徽超越之所以刺眼，更在于安徽恰恰是基础更薄、区位更差的“后来者”：两省八年的分岔，不是禀赋分岔，而是发展方式分岔。

科创指标全方位落差

这张表要从右往左读：研发决定高企，高企决定上市梯队，上市梯队决定资本定价权——差距沿创新链条逐级放大。研发强度低于全国平均，意味着投入不足是源头性问题而非阶段性问题。

河北经济位次的趋势性下滑，表面看是增速放缓的结果，实质是产业结构偏重、创新能级不足、要素流失严重等深层次矛盾的集中爆发。必须清醒认识到，河北与安徽的差距，本质上是发展方式与发展质量的差距。

一是研发投入不足导致创新链条断裂。数据显示，2024 年河北研发经费投入强度仅为2.04%，不仅低于安徽的 2.76%，更低于全国 2.69% 的平均水平。投入强度的不足直接导致了创新成果的匮乏：河北高新技术企业数量比安徽少约 8000 家，独角兽企业数量仅为安徽的四分之一，国家级专精特新“小巨人”企业少 234 家。更为严峻的是，河北科创板上市公司仅 1 家，而安徽已达 27 家。这一连串数据揭示了一个残酷的现实：由于源头活水不足，河北在“研发—高企—上市—资本化”的创新链条上逐级掉队，最终丧失了资本市场的定价权与话语权，导致产业升级缺乏核心引擎驱动。

二是产业结构偏重制约新旧动能转换。河北经济长期被锁定在强周期、高耗能、低研发密度的重化工业赛道。2024 年，河北粗钢产量近 2 亿吨，占全国比重近五分之一，连续 24 年居全国首位，钢铁行业主营收入占全省工业约三成。虽然“十三五”期间河北以壮士断腕的决心压减炼钢产能 8212 万吨，为京津冀大气污染防治作出了巨大牺牲，但接续产业未能及时填补空白。2022 年河北单位 GDP 能耗仍是全国平均水平的 1.2 倍、北京的 3 倍，旧动能让出的空间未被新动能有效占据。这种“结构之重”不仅增加了绿色转型的成本，更使得全省经济在面对市场波动时缺乏韧性，难以形成多点支撑的增长格局。

三是要素外流加剧区域发展马太效应。人口与人才的流向是市场用脚投票的最真实反映。河北常住人口已连续多年呈现净流出态势，2025 年单年减少约 24 万人。更令人担忧的是人才结构的失衡：京津冀地区人才持续向北京集聚，河北人才净流入率持续为负。2025 年，河北居民人均可支配收入不足北京的 41%，巨大的收入落差导致本地培养的高校毕业生和技能人才大量外流。中关村科技成果仅有不到一成落地津冀，超过五成流向长三角和珠三角。这种“虹吸效应”使得河北虽紧邻最强科创策源地，却无法有效承接溢出资源，陷入了“越穷越走、越走越穷”的恶性循环。

三、实施五大突围战略，重塑“借梯登高”竞争优势

河北无需也不可能简单复制安徽的“无中生有”模式，而应立足自身禀赋，充分发挥京津两大科创策源地、雄安新区国家战略平台以及国际科创中心扩围和构建“内陆—沿海”双轮驱动格局的独特优势，走出一条“借梯登高、转化落地”的特色突围之路。

一是畅通成果转化通道，打造京津技术落地首选地。针对“京津研发、河北转化”通道不畅的问题，必须将工作重心从签订技术合同转向培育上市企业。首要任务是扩容升级中试基金，由省级母基金牵头，联合央企资本与京津科研院所，将基金规模从目前的亿元级提升至百亿级，重点围绕氢能、生物医药、工业母机等六大产业链布局高水平中试平台。要设立省级硬科技上市培育计划，建立“北交所—科创板”梯度培育库，对全省 1.5 万家高新技术企业及雄安疏解企业进行精准辅导，力争在“十五五”期间实现科创板上市公司数量的倍增。同时，全面推广尽职免责与容错机制，赋予产业引导基金更大的投资自主权，真正打通科技成果转化的“最后一公里”。

二是推动产业双轮驱动，实现存量焕新与增量成势。坚持“两条腿走路”，既要推动传统优势产业高端化、绿色化、智能化改造，又要加快培育壮大新兴产业集群。对于钢铁产业，要严格落实“从原料级向材料级转变”的战略要求，利用双控倒逼机制，大力推广氢冶金、绿电直连等低碳技术，将环保成本转化为准入壁垒，支持河钢等龙头企业向家电用钢、汽车用钢等高附加值领域延伸。对于新兴产业，要推广唐山“共享智造”模式，依托百川等平台提升 107 个特色产业集群的研发能力。实施“链长制”升级版，支持石药集团、圣昊光电、英利能源等“链主”企业整合上下游资源，补强京津配套环节。此外，要将河北连续两年全国第一的综合算力指数转化为招商核心竞争力，吸引人工智能、大数据等企业落户，打造“电加算力”的产业新高地。

三是深度融入国家战略，释放雄安平台集聚效应。紧紧抓住北京国际科技创新中心建设的重大机遇，将雄安新区打造为河北承接非首都功能疏解和科技成果转化的核心承载区。要向落户雄安的8 家央企总部及 400 多家分支机构提出明确诉求，推动每家央企制定一条落地河北的产业链规划、共建一个创新联合体、设立一支成果转化基金，推动央企分支机构从“物理落户”向“化学融合”转变。要在 2027 年首批疏解高校开学前，高标准规划建设“环高校科创带”，预设概念验证中心和成果转化特区，复制推广“科大硅谷”的赋权改革经验，确保师生科研成果就地转化。同时，推动中关村政策在雄安中关村科技园整体平移，打造政策洼地和服务高地，形成对创新要素的强大磁场。

四是构建“内陆—沿海”双轮驱动格局。河北省坐拥“内环京津、外环渤海”核心区位，叠加京津冀协同发展、环渤海开发开放等国家战略，具备内陆联动、沿海开放的双重发展优势。通过打通陆海物流通道、优化市域功能定位、补齐海洋产业短板、深化京津创新产业协作，构建“京津研发、河北转化、沿海承载、全域协同”的空间产业新格局，全面缩小区域发展差距，实现省域经济协调均衡、提质增效。

五是优化营商环境生态，构筑人才留存的坚实底座。营商环境的改革要从“点状突破”走向“系统集成”。在巩固招投标“双盲”评审成果的基础上，将改革范围扩展至涉企检查、补贴评审等全领域，全面推行检查备案制和“综合查一次”机制，真正实现“无事不扰、有求必应”。要把留人工程作为重中之重，算好“经济账”与“长远账”。不仅要落实疏解对象待遇“不低于北京水平”的承诺，更要将这一标准延伸至全省青年人才。要通过大力发展石家庄电子信息、唐山机器人等高成长性产业，创造更多高质量就业岗位，让每一位工程师、技师都能在河北找到施展才华的舞台，切实解决“人往哪里去”的根本问题，扭转人才净流出的被动局面。

四、强化执行落实保障，确立“实干兴冀”鲜明导向

战略蓝图绘就，关键在于执行。2026年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年，河北正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期。新一届省委领导班子具备深厚的产业规划背景与宏观协调经验，为河北的转型升级提供了坚强组织保证。必须将上述四条突围路线细化为具体的时间表、路线图和任务书，实行挂图作战、倒排工期。

要建立严格的考核评价机制，将研发投入强度、高新技术企业增长率、科创板上市数量、人才净流入率等关键指标纳入各地各部门绩效考核体系，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向。要强化督查问责，对在产业转型中推诿扯皮、在招商引资中弄虚作假的行为严肃追责，确保各项政策措施落地见效。要弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，限时办结各类涉企事项，依法实施对市场秩序的监管，开展优化营商环境专项行动，营造风清气正的政治生态和干事创业的社会氛围。

点我访问原文链接